2025年，南京市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕全市教育改革发展中心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，依法行政水平持续提升，教育治理体系和治理能力现代化取得新成效，现将年度工作情况报告如下。

一、坚持党建引领，压实法治建设责任

（一）深学笃行习近平法治思想

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入理论学习中心组、党组会必学内容。通过专题学习研讨、专题读书班等形式，引导全系统干部深刻领会其核心要义与实践要求，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的综合能力。

（二）严格落实第一责任人职责

把法治建设全面纳入教育事业发展总体规划和年度重点任务，明确责任主体、细化职责分工、优化实施路径，确保法治理念贯穿教育决策、执行、监督各环节。严格执行党政主要负责人年终述法制度，实现局领导班子述法全覆盖，以“关键少数”示范带动全系统法治建设落地见效。

（三）高位统筹推进重点工作

建立法治建设常态化研判机制，定期听取专题汇报，强化运用法治方式处置突发事件、破解教育领域热点难点问题的能力。2025 年，围绕义务教育与普通高中招生管理、中高考安全组织、教育系统稳定维护、人口变化下的师资优化配置、托幼一体化推进、危旧校舍安全整治、校园足球特色发展、校家社协同育人“教联体”建设等重点任务，召开专题会议部署推动，确保各项工作依法依规有序开展。

二、深化改革赋能，提升教育治理质效

（一）优化政务服务效能

启用“南京市义务教育招生信息化服务平台”，与省“阳光招生”系统对接，实现义务教育招生“一网通办”，2025年线上报名率达95%以上。深化“一件事一次办”改革，全年办结教育领域“一件事”近18.8万件，其中义务教育招生17万余件、教师资格认定近1.8万件。持续优化“江苏政务服务”平台教育事项30余项，推进“苏服办”APP适配。全面取消入学材料时限要求，落实以居住证为主要依据的入学政策，全市公办义务教育学校接收随迁子女比例保持在93%以上。

（二）创新教育资源供给  

推进义务教育集团化办学，新建学校全部纳入集团化管理。同步启动并全面实施新型优质小班制教学实验，覆盖全市小学，相关改革经验获《人民教育》《中国教育报》专题报道。持续扩大优质教育资源供给，编制普通高中招生计划4.7万个，民办及热点公办校电脑派位计划增加1467个。

（三）健全公共服务体系  

加强普惠性资源建设，鼓励支持有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模，圆满完成省政府民生实事项目——127所可提供普惠托育服务幼儿园的改造提升任务。学前教育资源结构与质量同步提升，全市普惠园覆盖率达93.75%、省市优质园覆盖率达96.04%。促进城乡教育协同，开展26所城乡幼儿园参与携手发展项目、48所小学参与城乡教育共同体项目。优化课后服务质量，开展“金陵娃·小时光大课堂”课后服务，遴选645项公益性课程资源。改善校园办学条件，完成11所学校运动场地改造、5000平方米厕所提升。

（四）筑牢健康安全防线

完善学生健康服务网络，开展中小学生脊柱筛查8.1万余人，组织初一女生HPV疫苗接种近1.17万人，完成全市高中及寄宿制初中新生结核菌素皮肤试验筛查约5.9万人。健全心理育人机制，新认证心理辅导师2895名，发布《手机使用亲子冲突指引手册》，系统推进心理健康教育。筑牢校园安全防线，扎实推进人防、物防、技防“三防”建设，全年整改校园安全隐患5000余项。

（五）推进智慧治理创新

夯实教育数据基础，建成“一网统管”平台，归集整合多系统数据2280万条。创新智慧监管模式，建设校园食品安全智慧监管平台，提升非现场监管能力。推进人工智能应用，成立人工智能教育研究中心，统筹推进一批学校开展人工智能实验室建设与应用实践，促进智能技术与教育教学、教育治理的深度融合。

三、完善制度体系，夯实教育法治根基

（一）构建制度规范体系

坚持“立改废释”一体推进，动态监测《南京市中小学幼儿园用地保护条例》《南京市督导条例》等法规实施情况，全年新出台《南京市高中阶段学校招生考试违规处理办法》《南京市民办幼儿园审批许可管理办法》2件行政规范性文件，现行有效规范性文件13件。聚焦教育热点难点与民生关切，相继制定深化托幼一体化、建设国家特殊教育改革实验区、深化校家社协同育人等一系列三年行动计划或实施方案以及幼儿园托班管理指南，为关键领域改革发展提供制度框架与政策指引。

（二）规范重大决策程序

在涉及全市教育发展规划、重大改革、重要资源配置及师生切身利益的重大决策事项上，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序要求。加强决策合法性保障，全年开展合法性审核9件、公平竞争审查5件。全面推行法律顾问制度，充分发挥法律专业支撑作用，全年审查合同、文件82份，出具专项法律意见书9份。

四、严格规范执法，营造优良教育生态

（一）细化执法行为流程

严格遵循教育领域行政执法体制改革要求，全面推进严格规范公正文明执法。系统编制并动态更新《行政执法事项目录（2025版）》，落实《南京市教育行政处罚裁量权适用基准》，年度形成裁量基准实施情况专项评估报告，为执法实践提供规范指引。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法程序规范、过程透明、决定审慎。

（二）加强重点领域监管

聚焦学校安全、招生考试、民办教育、校外培训、教育收费及食品安全等重点领域，加大监管执法力度。严格落实“双随机、一公开”监管要求，制定并实施年度抽查计划，统筹指导区级部门规范开展涉企行政检查。在暑期等关键时段，牵头组织多部门联合执法，对校外培训机构开展多轮次、拉网式排查与专项整治，持续形成有效震慑。规范民办学校发展，依法开展年度检查工作。严格执行教育收费政策，建立并公开收费清单，全面规范服务性收费和代收费行为。在食品安全方面，推行校园食材“双集中”管理，全面建成市级“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，并联合开展校外供餐单位飞行检查，通过日常巡查、专项督查及智慧平台监测，构建全过程、可追溯的食品安全监管体系。

（三）建强专业执法队伍

持续加强执法队伍专业化、规范化建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，年内新增持证执法人员2名，现共有持证行政执法人员54名、监督人员1名。严格执行执法人员年度40学时法治学习制度，54名行政执法人员全部完成公共法律知识线上学习并通过考核，年度参训率与合格率均达100%。

（四）创新协同监管模式

推动建立跨部门执法协同常态化机制，有效整合监管资源，形成执法合力。深化教育领域社会信用体系建设，归集相关信用数据万余条，编制信用信息清单，积极探索将信用评价结果应用于行业分级分类监管、评优评先等工作，推动管理方式创新转变。

五、强化监督制衡，厚植政府公信底蕴

（一）主动接受多元监督

依法接受人大法律监督、工作监督及政协民主监督，高效办结人大代表建议和政协提案205件，做到事事有回应、件件有落实。全面配合审计监督，聚焦经济责任、学校食堂等重点领域开展专项审计，建立问题整改闭环。依托“12345”热线、局长信箱等渠道，建立受理、转办、反馈闭环机制，全年处理各类群众诉求6800余件，均按时规范办结，主动接受社会与舆论监督。

（二）深化政务公开工作

严格落实信息公开制度，全面推进教育领域信息公开规范化、精准化。通过官网、两微平台全年累计主动公开各类政府信息1107条，内容涵盖政策文件、发展规划、招生考试、财务预决算、教师招聘、项目建设等。全年依法答复政府信息公开申请89件，做到规范答复、应复尽复。编制发布年度政务公开工作报告，丰富信息公开形式，进一步提升信息发布的时效性、准确性和可读性。

（三）畅通纠纷化解渠道

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建教育领域矛盾纠纷多元预防调处化解机制。依法高效办理行政复议案件2件、行政诉讼案件1件，胜诉率100%。加强源头治理，深入推进校家社协同育人“教联体”建设，开展防范校园欺凌、心理健康“润心”行动及招生入学规范化治理。围绕“校园餐”、教辅材料、校服采购等重点领域开展专项整治，有效防范化解矛盾风险。

（四）完善内部监督机制

围绕招生、安全、餐饮、采购、经费等重点环节，常态化开展专项监督与风险排查，严肃查处违规行为。组织开展区政府履行教育职责督导评估及中小学规范办学专项督导，压实主体责任，形成监督、反馈、整改、提升的治理闭环，推动教育权力在阳光下规范运行。

六、聚焦精准普法，营造尊法学法氛围

（一）提升干部职工法治素养

面向教育系统干部常态化开展法治学习，通过开办专题讲座、组织集中研讨、搭建线上学习平台、开展专项培训等多元形式，持续强化干部法治观念，提升运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力，确保教育管理与服务全程在法治轨道上规范运行。扎实开展法治骨干培育工程，举办骨干教师法治能力提升培训班，全年培训法治骨干教师100余名。

（二）深化青少年法治培育

全面落实《青少年法治教育大纲》，实现法治教育课时、教材、师资、经费、教研、评价“六落实”。创新普法模式与实践载体，成功举办第九届南京市中小学生“学宪法 讲宪法”活动，市级遴选选手在省级决赛中斩获佳绩，许家齐同学晋级全国总决赛并获国赛三等奖；常态化开展“宪法卫士”在线学习、宪法晨读等活动，全年完成107场“百名法官进百校”宣讲，联合开展“以案释法”“七彩夏日·与法‘童’行”等实践活动，组织参与江苏省第七届青少年法治宣传教育周、宪法宣传周、“开学法治第一课”等省级重点活动，其中“开学法治第一课”南京主场活动吸引全省超过7000所学校同步线上观看。普法协同机制持续完善，截至2025年底，全市中小学校共聘任法治副校长764名，全方位、立体化的青少年法治教育支持体系基本形成。

2025年，南京市教育局法治政府建设取得积极进展，但对照更高标准、对照人民群众新期待，仍存在一些短板和不足。如青少年普法的针对性和实效性有待进一步加强，运用数字化手段提升治理效能的空间仍需拓展，基层法治队伍建设需持续加强等。

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市关于法治建设的决策部署，聚焦教育高质量发展目标，持续在深化思想认识、完善制度体系、规范权力运行、优化政务服务、创新监管方式、化解矛盾纠纷、强化科技赋能、夯实基层基础上下功夫，不断提升教育治理法治化、规范化、智能化水平，努力办好人民满意的教育，为中国式现代化南京新实践注入强劲教育动能。

南京市教育局

2026年1月26日